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黨的建設

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2021-09

中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法 （2020年6月20日第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十九次會(huì )議通過(guò)）

第一章　總則 　　第一條　為了規范政務(wù)處分，加強對所有行使公權力的公職人員的監督，促進(jìn)公職人員依法履職、秉公用權、廉潔從政從業(yè)、堅持道德操守，根據《中華人民共和國監察法》，制定本法。 　　第二條　本法適用于監察機關(guān)對違法的公職人員給予政務(wù)處分的活動(dòng)。 　　本法第二章、第三章適用于公職人員任免機關(guān)、單位對違法的公職人員給予處分。處分的程序、申訴等適用其他法律、行政法規、國務(wù)院部門(mén)規章和國家有關(guān)規定。 　　本法所稱(chēng)公職人員，是指《中華人民共和國監察法》第十五條規定的人員。 　　第三條　監察機關(guān)應當按照管理權限，加強對公職人員的監督，依法給予違法的公職人員政務(wù)處分。 　　公職人員任免機關(guān)、單位應當按照管理權限，加強對公職人員的教育、管理、監督，依法給予違法的公職人員處分。 　　監察機關(guān)發(fā)現公職人員任免機關(guān)、單位應當給予處分而未給予，或者給予的處分違法、不當的，應當及時(shí)提出監察建議。 　　第四條　給予公職人員政務(wù)處分，堅持黨管干部原則，集體討論決定；堅持法律面前一律平等，以事實(shí)為根據，以法律為準繩，給予的政務(wù)處分與違法行為的性質(zhì)、情節、危害程度相當；堅持懲戒與教育相結合，寬嚴相濟。 　　第五條　給予公職人員政務(wù)處分，應當事實(shí)清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法、手續完備。 　　第六條　公職人員依法履行職責受法律保護，非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不受政務(wù)處分。 第二章　政務(wù)處分的種類(lèi)和適用 　　第七條　政務(wù)處分的種類(lèi)為： 　?。ㄒ唬┚?； 　?。ǘ┯涍^(guò)； 　?。ㄈ┯洿筮^(guò)； 　?。ㄋ模┙导?； 　?。ㄎ澹┏仿?； 　?。╅_(kāi)除。 　　第八條　政務(wù)處分的期間為： 　?。ㄒ唬┚?，六個(gè)月； 　?。ǘ┯涍^(guò)，十二個(gè)月； 　?。ㄈ┯洿筮^(guò)，十八個(gè)月； 　?。ㄋ模┙导?、撤職，二十四個(gè)月。 　　政務(wù)處分決定自作出之日起生效，政務(wù)處分期自政務(wù)處分決定生效之日起計算。 　　第九條　公職人員二人以上共同違法，根據各自在違法行為中所起的作用和應當承擔的法律責任，分別給予政務(wù)處分。 　　第十條　有關(guān)機關(guān)、單位、組織集體作出的決定違法或者實(shí)施違法行為的，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員中的公職人員依法給予政務(wù)處分。 　　第十一條　公職人員有下列情形之一的，可以從輕或者減輕給予政務(wù)處分： 　?。ㄒ唬┲鲃?dòng)交代本人應當受到政務(wù)處分的違法行為的； 　?。ǘ┡浜险{查，如實(shí)說(shuō)明本人違法事實(shí)的； 　?。ㄈz舉他人違紀違法行為，經(jīng)查證屬實(shí)的； 　?。ㄋ模┲鲃?dòng)采取措施，有效避免、挽回損失或者消除不良影響的； 　?。ㄎ澹┰诠餐`法行為中起次要或者輔助作用的； 　?。┲鲃?dòng)上交或者退賠違法所得的； 　?。ㄆ撸┓?、法規規定的其他從輕或者減輕情節。 　　第十二條　公職人員違法行為情節輕微，且具有本法第十一條規定的情形之一的，可以對其進(jìn)行談話(huà)提醒、批評教育、責令檢查或者予以誡勉，免予或者不予政務(wù)處分。 　　公職人員因不明真相被裹挾或者被脅迫參與違法活動(dòng)，經(jīng)批評教育后確有悔改表現的，可以減輕、免予或者不予政務(wù)處分。 　　第十三條　公職人員有下列情形之一的，應當從重給予政務(wù)處分： 　?。ㄒ唬┰谡?wù)處分期內再次故意違法，應當受到政務(wù)處分的； 　?。ǘ┳柚顾藱z舉、提供證據的； 　?。ㄈ┐┗蛘邆卧?、隱匿、毀滅證據的； 　?。ㄋ模┌油溉藛T的； 　?。ㄎ澹┟{迫、唆使他人實(shí)施違法行為的； 　?。┚懿簧辖换蛘咄速r違法所得的； 　?。ㄆ撸┓?、法規規定的其他從重情節。 　　第十四條　公職人員犯罪，有下列情形之一的，予以開(kāi)除： 　?。ㄒ唬┮蚬室夥缸锉慌刑幑苤?、拘役或者有期徒刑以上刑罰（含宣告緩刑）的； 　?。ǘ┮蜻^(guò)失犯罪被判處有期徒刑，刑期超過(guò)三年的； 　?。ㄈ┮蚍缸锉粏翁幓蛘卟⑻巹儕Z政治權利的。 　　因過(guò)失犯罪被判處管制、拘役或者三年以下有期徒刑的，一般應當予以開(kāi)除；案件情況特殊，予以撤職更為適當的，可以不予開(kāi)除，但是應當報請上一級機關(guān)批準。 　　公職人員因犯罪被單處罰金，或者犯罪情節輕微，人民檢察院依法作出不起訴決定或者人民法院依法免予刑事處罰的，予以撤職；造成不良影響的，予以開(kāi)除。 　　第十五條　公職人員有兩個(gè)以上違法行為的，應當分別確定政務(wù)處分。應當給予兩種以上政務(wù)處分的，執行其中最重的政務(wù)處分；應當給予撤職以下多個(gè)相同政務(wù)處分的，可以在一個(gè)政務(wù)處分期以上、多個(gè)政務(wù)處分期之和以下確定政務(wù)處分期，但是最長(cháng)不得超過(guò)四十八個(gè)月。 　　第十六條　對公職人員的同一違法行為，監察機關(guān)和公職人員任免機關(guān)、單位不得重復給予政務(wù)處分和處分。 　　第十七條　公職人員有違法行為，有關(guān)機關(guān)依照規定給予組織處理的，監察機關(guān)可以同時(shí)給予政務(wù)處分。 　　第十八條　擔任領(lǐng)導職務(wù)的公職人員有違法行為，被罷免、撤銷(xiāo)、免去或者辭去領(lǐng)導職務(wù)的，監察機關(guān)可以同時(shí)給予政務(wù)處分。 　　第十九條　公務(wù)員以及參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的人員在政務(wù)處分期內，不得晉升職務(wù)、職級、銜級和級別；其中，被記過(guò)、記大過(guò)、降級、撤職的，不得晉升工資檔次。被撤職的，按照規定降低職務(wù)、職級、銜級和級別，同時(shí)降低工資和待遇。 　　第二十條　法律、法規授權或者受?chē)覚C關(guān)依法委托管理公共事務(wù)的組織中從事公務(wù)的人員，以及公辦的教育、科研、文化、醫療衛生、體育等單位中從事管理的人員，在政務(wù)處分期內，不得晉升職務(wù)、崗位和職員等級、職稱(chēng)；其中，被記過(guò)、記大過(guò)、降級、撤職的，不得晉升薪酬待遇等級。被撤職的，降低職務(wù)、崗位或者職員等級，同時(shí)降低薪酬待遇。 　　第二十一條　國有企業(yè)管理人員在政務(wù)處分期內，不得晉升職務(wù)、崗位等級和職稱(chēng)；其中，被記過(guò)、記大過(guò)、降級、撤職的，不得晉升薪酬待遇等級。被撤職的，降低職務(wù)或者崗位等級，同時(shí)降低薪酬待遇。 　　第二十二條　基層群眾性自治組織中從事管理的人員有違法行為的，監察機關(guān)可以予以警告、記過(guò)、記大過(guò)。 　　基層群眾性自治組織中從事管理的人員受到政務(wù)處分的，應當由縣級或者鄉鎮人民政府根據具體情況減發(fā)或者扣發(fā)補貼、獎金。 　　第二十三條　《中華人民共和國監察法》第十五條第六項規定的人員有違法行為的，監察機關(guān)可以予以警告、記過(guò)、記大過(guò)。情節嚴重的，由所在單位直接給予或者監察機關(guān)建議有關(guān)機關(guān)、單位給予降低薪酬待遇、調離崗位、解除人事關(guān)系或者勞動(dòng)關(guān)系等處理。 　　《中華人民共和國監察法》第十五條第二項規定的人員，未擔任公務(wù)員、參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的人員、事業(yè)單位工作人員或者國有企業(yè)人員職務(wù)的，對其違法行為依照前款規定處理。 　　第二十四條　公職人員被開(kāi)除，或者依照本法第二十三條規定，受到解除人事關(guān)系或者勞動(dòng)關(guān)系處理的，不得錄用為公務(wù)員以及參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的人員。 　　第二十五條　公職人員違法取得的財物和用于違法行為的本人財物，除依法應當由其他機關(guān)沒(méi)收、追繳或者責令退賠的，由監察機關(guān)沒(méi)收、追繳或者責令退賠；應當退還原所有人或者原持有人的，依法予以退還；屬于國家財產(chǎn)或者不應當退還以及無(wú)法退還的，上繳國庫。 　　公職人員因違法行為獲得的職務(wù)、職級、銜級、級別、崗位和職員等級、職稱(chēng)、待遇、資格、學(xué)歷、學(xué)位、榮譽(yù)、獎勵等其他利益，監察機關(guān)應當建議有關(guān)機關(guān)、單位、組織按規定予以糾正。 　　第二十六條　公職人員被開(kāi)除的，自政務(wù)處分決定生效之日起，應當解除其與所在機關(guān)、單位的人事關(guān)系或者勞動(dòng)關(guān)系。 　　公職人員受到開(kāi)除以外的政務(wù)處分，在政務(wù)處分期內有悔改表現，并且沒(méi)有再發(fā)生應當給予政務(wù)處分的違法行為的，政務(wù)處分期滿(mǎn)后自動(dòng)解除，晉升職務(wù)、職級、銜級、級別、崗位和職員等級、職稱(chēng)、薪酬待遇不再受原政務(wù)處分影響。但是，解除降級、撤職的，不恢復原職務(wù)、職級、銜級、級別、崗位和職員等級、職稱(chēng)、薪酬待遇。 　　第二十七條　已經(jīng)退休的公職人員退休前或者退休后有違法行為的，不再給予政務(wù)處分，但是可以對其立案調查；依法應當予以降級、撤職、開(kāi)除的，應當按照規定相應調整其享受的待遇，對其違法取得的財物和用于違法行為的本人財物依照本法第二十五條的規定處理。 　　已經(jīng)離職或者死亡的公職人員在履職期間有違法行為的，依照前款規定處理。 第三章　違法行為及其適用的政務(wù)處分 　　第二十八條　有下列行為之一的，予以記過(guò)或者記大過(guò)；情節較重的，予以降級或者撤職；情節嚴重的，予以開(kāi)除： 　?。ㄒ唬┥⒉加袚p憲法權威、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和國家聲譽(yù)的言論的； 　?。ǘ﹨⒓又荚诜磳椃?、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和國家的集會(huì )、游行、示威等活動(dòng)的； 　?。ㄈ┚懿粓绦谢蛘咦兿嗖粓绦兄袊伯a(chǎn)黨和國家的路線(xiàn)方針政策、重大決策部署的； 　?。ㄋ模﹨⒓臃欠ńM織、非法活動(dòng)的； 　?。ㄎ澹┨魮?、破壞民族關(guān)系，或者參加民族分裂活動(dòng)的； 　?。├米诮袒顒?dòng)破壞民族團結和社會(huì )穩定的； 　?。ㄆ撸┰趯ν饨煌袚p害國家榮譽(yù)和利益的。 　　有前款第二項、第四項、第五項和第六項行為之一的，對策劃者、組織者和骨干分子，予以開(kāi)除。 　　公開(kāi)發(fā)表反對憲法確立的國家指導思想，反對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，反對社會(huì )主義制度，反對改革開(kāi)放的文章、演說(shuō)、宣言、聲明等的，予以開(kāi)除。 　　第二十九條　不按照規定請示、報告重大事項，情節較重的，予以警告、記過(guò)或者記大過(guò)；情節嚴重的，予以降級或者撤職。 　　違反個(gè)人有關(guān)事項報告規定，隱瞞不報，情節較重的，予以警告、記過(guò)或者記大過(guò)。 　　篡改、偽造本人檔案資料的，予以記過(guò)或者記大過(guò)；情節嚴重的，予以降級或者撤職。 　　第三十條　有下列行為之一的，予以警告、記過(guò)或者記大過(guò)；情節嚴重的，予以降級或者撤職： 　?。ㄒ唬┻`反民主集中制原則，個(gè)人或者少數人決定重大事項，或者拒不執行、擅自改變集體作出的重大決定的； 　?。ǘ┚懿粓绦谢蛘咦兿嗖粓绦?、拖延執行上級依法作出的決定、命令的。 　　第三十一條　違反規定出境或者辦理因私出境證件的，予以記過(guò)或者記大過(guò)；情節嚴重的，予以降級或者撤職。 　　違反規定取得外國國籍或者獲取境外永久居留資格、長(cháng)期居留許可的，予以撤職或者開(kāi)除。 　　第三十二條　有下列行為之一的，予以警告、記過(guò)或者記大過(guò)；情節較重的，予以降級或者撤職；情節嚴重的，予以開(kāi)除： 　?。ㄒ唬┰谶x拔任用、錄用、聘用、考核、晉升、評選等干部人事工作中違反有關(guān)規定的； 　?。ǘ┡撟骷?，騙取職務(wù)、職級、銜級、級別、崗位和職員等級、職稱(chēng)、待遇、資格、學(xué)歷、學(xué)位、榮譽(yù)、獎勵或者其他利益的； 　?。ㄈσ婪ㄐ惺古u、申訴、控告、檢舉等權利的行為進(jìn)行壓制或者打擊報復的； 　?。ㄋ模┱_告陷害，意圖使他人受到名譽(yù)損害或者責任追究等不良影響的； 　?。ㄎ澹┮员┝?、威脅、賄賂、欺騙等手段破壞選舉的。 　　第三十三條　有下列行為之一的，予以警告、記過(guò)或者記大過(guò)；情節較重的，予以降級或者撤職；情節嚴重的，予以開(kāi)除： 　?。ㄒ唬┴澪圪V賂的； 　?。ǘ├寐殭嗷蛘呗殑?wù)上的影響為本人或者他人謀取私利的； 　?。ㄈ┛v容、默許特定關(guān)系人利用本人職權或者職務(wù)上的影響謀取私利的。 　　拒不按照規定糾正特定關(guān)系人違規任職、兼職或者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，且不服從職務(wù)調整的，予以撤職。 　　第三十四條　收受可能影響公正行使公權力的禮品、禮金、有價(jià)證券等財物的，予以警告、記過(guò)或者記大過(guò)；情節較重的，予以降級或者撤職；情節嚴重的，予以開(kāi)除。 　　向公職人員及其特定關(guān)系人贈送可能影響公正行使公權力的禮品、禮金、有價(jià)證券等財物，或者接受、提供可能影響公正行使公權力的宴請、旅游、健身、娛樂(lè )等活動(dòng)安排，情節較重的，予以警告、記過(guò)或者記大過(guò)；情節嚴重的，予以降級或者撤職。 　　第三十五條　有下列行為之一，情節較重的，予以警告、記過(guò)或者記大過(guò)；情節嚴重的，予以降級或者撤職： 　?。ㄒ唬┻`反規定設定、發(fā)放薪酬或者津貼、補貼、獎金的； 　?。ǘ┻`反規定，在公務(wù)接待、公務(wù)交通、會(huì )議活動(dòng)、辦公用房以及其他工作生活保障等方面超標準、超范圍的； 　?。ㄈ┻`反規定公款消費的。 　　第三十六條　違反規定從事或者參與營(yíng)利性活動(dòng)

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中國共產(chǎn)黨章程 （中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì )部分修改，2017年10月24日通過(guò)）

總 綱 　　中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會(huì )主義事業(yè)的領(lǐng)導核心，代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益。黨的最高理想和最終目標是實(shí)現共產(chǎn)主義。 　　中國共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為自己的行動(dòng)指南。 　　馬克思列寧主義揭示了人類(lèi)社會(huì )歷史發(fā)展的規律，它的基本原理是正確的，具有強大的生命力。中國共產(chǎn)黨人追求的共產(chǎn)主義最高理想，只有在社會(huì )主義社會(huì )充分發(fā)展和高度發(fā)達的基礎上才能實(shí)現。社會(huì )主義制度的發(fā)展和完善是一個(gè)長(cháng)期的歷史過(guò)程。堅持馬克思列寧主義的基本原理，走中國人民自愿選擇的適合中國國情的道路，中國的社會(huì )主義事業(yè)必將取得最終的勝利。 　　以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，把馬克思列寧主義的基本原理同中國革命的具體實(shí)踐結合起來(lái)，創(chuàng )立了毛澤東思想。毛澤東思想是馬克思列寧主義在中國的運用和發(fā)展，是被實(shí)踐證明了的關(guān)于中國革命和建設的正確的理論原則和經(jīng)驗總結，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結晶。在毛澤東思想指引下，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導全國各族人民，經(jīng)過(guò)長(cháng)期的反對帝國主義、封建主義、官僚資本主義的革命斗爭，取得了新民主主義革命的勝利，建立了人民民主專(zhuān)政的中華人民共和國；新中國成立以后，順利地進(jìn)行了社會(huì )主義改造，完成了從新民主主義到社會(huì )主義的過(guò)渡，確立了社會(huì )主義基本制度，發(fā)展了社會(huì )主義的經(jīng)濟、政治和文化。 　　十一屆三中全會(huì )以來(lái)，以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，總結新中國成立以來(lái)正反兩方面的經(jīng)驗，解放思想，實(shí)事求是，實(shí)現全黨工作中心向經(jīng)濟建設的轉移，實(shí)行改革開(kāi)放，開(kāi)辟了社會(huì )主義事業(yè)發(fā)展的新時(shí)期，逐步形成了建設中國特色社會(huì )主義的路線(xiàn)、方針、政策，闡明了在中國建設社會(huì )主義、鞏固和發(fā)展社會(huì )主義的基本問(wèn)題，創(chuàng )立了鄧小平理論。鄧小平理論是馬克思列寧主義的基本原理同當代中國實(shí)踐和時(shí)代特征相結合的產(chǎn)物，是毛澤東思想在新的歷史條件下的繼承和發(fā)展，是馬克思主義在中國發(fā)展的新階段，是當代中國的馬克思主義，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結晶，引導著(zhù)我國社會(huì )主義現代化事業(yè)不斷前進(jìn)。 　　十三屆四中全會(huì )以來(lái)，以江澤民同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，在建設中國特色社會(huì )主義的實(shí)踐中，加深了對什么是社會(huì )主義、怎樣建設社會(huì )主義和建設什么樣的黨、怎樣建設黨的認識，積累了治黨治國新的寶貴經(jīng)驗，形成了“三個(gè)代表”重要思想?！叭齻€(gè)代表”重要思想是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的繼承和發(fā)展，反映了當代世界和中國的發(fā)展變化對黨和國家工作的新要求，是加強和改進(jìn)黨的建設、推進(jìn)我國社會(huì )主義自我完善和發(fā)展的強大理論武器，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結晶，是黨必須長(cháng)期堅持的指導思想。始終做到“三個(gè)代表”，是我們黨的立黨之本、執政之基、力量之源。 　　十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，根據新的發(fā)展要求，深刻認識和回答了新形勢下實(shí)現什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問(wèn)題，形成了以人為本、全面協(xié)調可持續發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀(guān)?？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀(guān)和方法論的集中體現，是馬克思主義中國化重大成果，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結晶，是發(fā)展中國特色社會(huì )主義必須長(cháng)期堅持的指導思想。 　　十八大以來(lái)，以習近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，順應時(shí)代發(fā)展，從理論和實(shí)踐結合上系統回答了新時(shí)代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會(huì )主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義這個(gè)重大時(shí)代課題，創(chuàng )立了習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想。習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實(shí)踐經(jīng)驗和集體智慧的結晶，是中國特色社會(huì )主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實(shí)現中華民族偉大復興而奮斗的行動(dòng)指南，必須長(cháng)期堅持并不斷發(fā)展。在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想指導下，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導全國各族人民，統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，推動(dòng)中國特色社會(huì )主義進(jìn)入了新時(shí)代。 　　改革開(kāi)放以來(lái)我們取得一切成績(jì)和進(jìn)步的根本原因，歸結起來(lái)就是：開(kāi)辟了中國特色社會(huì )主義道路，形成了中國特色社會(huì )主義理論體系，確立了中國特色社會(huì )主義制度，發(fā)展了中國特色社會(huì )主義文化。全黨同志要倍加珍惜、長(cháng)期堅持和不斷發(fā)展黨歷經(jīng)艱辛開(kāi)創(chuàng )的這條道路、這個(gè)理論體系、這個(gè)制度、這個(gè)文化，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，為實(shí)現推進(jìn)現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)，實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)而奮斗。 　　我國正處于并將長(cháng)期處于社會(huì )主義初級階段。這是在原本經(jīng)濟文化落后的中國建設社會(huì )主義現代化不可逾越的歷史階段，需要上百年的時(shí)間。我國的社會(huì )主義建設，必須從我國的國情出發(fā)，走中國特色社會(huì )主義道路。在現階段，我國社會(huì )的主要矛盾是人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。由于國內的因素和國際的影響，階級斗爭還在一定范圍內長(cháng)期存在，在某種條件下還有可能激化，但已經(jīng)不是主要矛盾。我國社會(huì )主義建設的根本任務(wù)，是進(jìn)一步解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，逐步實(shí)現社會(huì )主義現代化，并且為此而改革生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑中不適應生產(chǎn)力發(fā)展的方面和環(huán)節。必須堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，鼓勵一部分地區和一部分人先富起來(lái)，逐步消滅貧窮，達到共同富裕，在生產(chǎn)發(fā)展和社會(huì )財富增長(cháng)的基礎上不斷滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要，促進(jìn)人的全面發(fā)展。發(fā)展是我們黨執政興國的第一要務(wù)。必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。各項工作都要把有利于發(fā)展社會(huì )主義社會(huì )的生產(chǎn)力，有利于增強社會(huì )主義國家的綜合國力，有利于提高人民的生活水平，作為總的出發(fā)點(diǎn)和檢驗標準，尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng )造，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?？缛胄率兰o，我國進(jìn)入全面建設小康社會(huì )、加快推進(jìn)社會(huì )主義現代化的新的發(fā)展階段。必須按照中國特色社會(huì )主義事業(yè)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，統籌推進(jìn)經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設，協(xié)調推進(jìn)全面建成小康社會(huì )、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。在新世紀新時(shí)代，經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的戰略目標是，到建黨一百年時(shí)，全面建成小康社會(huì )；到新中國成立一百年時(shí)，全面建成社會(huì )主義現代化強國。 　　中國共產(chǎn)黨在社會(huì )主義初級階段的基本路線(xiàn)是：領(lǐng)導和團結全國各族人民，以經(jīng)濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開(kāi)放，自力更生，艱苦創(chuàng )業(yè)，為把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會(huì )主義現代化強國而奮斗。 　　中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導社會(huì )主義事業(yè)中，必須堅持以經(jīng)濟建設為中心，其他各項工作都服從和服務(wù)于這個(gè)中心。要實(shí)施科教興國戰略、人才強國戰略、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、鄉村振興戰略、區域協(xié)調發(fā)展戰略、可持續發(fā)展戰略、軍民融合發(fā)展戰略，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的作用，充分發(fā)揮創(chuàng )新作為引領(lǐng)發(fā)展第一動(dòng)力的作用，依靠科技進(jìn)步，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)國民經(jīng)濟更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續發(fā)展。 　　堅持社會(huì )主義道路、堅持人民民主專(zhuān)政、堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導、堅持馬克思列寧主義毛澤東思想這四項基本原則，是我們的立國之本。在社會(huì )主義現代化建設的整個(gè)過(guò)程中，必須堅持四項基本原則，反對資產(chǎn)階級自由化。 　　堅持改革開(kāi)放，是我們的強國之路。只有改革開(kāi)放，才能發(fā)展中國、發(fā)展社會(huì )主義、發(fā)展馬克思主義。要全面深化改革，完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。要從根本上改革束縛生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟體制，堅持和完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制；與此相適應，要進(jìn)行政治體制改革和其他領(lǐng)域的改革。要堅持對外開(kāi)放的基本國策，吸收和借鑒人類(lèi)社會(huì )創(chuàng )造的一切文明成果。改革開(kāi)放應當大膽探索，勇于開(kāi)拓，提高改革決策的科學(xué)性，更加注重改革的系統性、整體性、協(xié)同性，在實(shí)踐中開(kāi)創(chuàng )新路。 　　中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟。毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動(dòng)搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，建立完善的宏觀(guān)調控體系。統籌城鄉發(fā)展、區域發(fā)展、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內發(fā)展和對外開(kāi)放，調整經(jīng)濟結構，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進(jìn)供給側結構性改革。促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化同步發(fā)展，建設社會(huì )主義新農村，走中國特色新型工業(yè)化道路，建設創(chuàng )新型國家和世界科技強國。 　　中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民發(fā)展社會(huì )主義民主政治。堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一，走中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路，擴大社會(huì )主義民主，建設中國特色社會(huì )主義法治體系，建設社會(huì )主義法治國家，鞏固人民民主專(zhuān)政，建設社會(huì )主義政治文明。堅持和完善人民代表大會(huì )制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度。發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，切實(shí)保障人民管理國家事務(wù)和社會(huì )事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)的權利。尊重和保障人權。廣開(kāi)言路，建立健全民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的制度和程序。完善中國特色社會(huì )主義法律體系，加強法律實(shí)施工作，實(shí)現國家各項工作法治化。 　　中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民發(fā)展社會(huì )主義先進(jìn)文化。建設社會(huì )主義精神文明，實(shí)行依法治國和以德治國相結合，提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，為改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設提供強大的思想保證、精神動(dòng)力和智力支持，建設社會(huì )主義文化強國。加強社會(huì )主義核心價(jià)值體系建設，堅持馬克思主義指導思想，樹(shù)立中國特色社會(huì )主義共同理想，弘揚以愛(ài)國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng )新為核心的時(shí)代精神，培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，倡導社會(huì )主義榮辱觀(guān)，增強民族自尊、自信和自強精神，抵御資本主義和封建主義腐朽思想的侵蝕，掃除各種社會(huì )丑惡現象，努力使我國人民成為有理想、有道德、有文化、有紀律的人民。對黨員要進(jìn)行共產(chǎn)主義遠大理想教育。大力發(fā)展教育、科學(xué)、文化事業(yè)，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統文化創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展，繼承革命文化，發(fā)展社會(huì )主義先進(jìn)文化，提高國家文化軟實(shí)力。牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導權，不斷鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎。 　　中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民構建社會(huì )主義和諧社會(huì )。按照民主法治、公平正義、誠信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求和共同建設、共同享有的原則，以保障和改善民生為重點(diǎn)，解決好人民最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷增強人民群眾獲得感，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。加強和創(chuàng )新社會(huì )治理。嚴格區分和正確處理敵我矛盾和人民內部矛盾這兩類(lèi)不同性質(zhì)的矛盾。加強社會(huì )治安綜合治理，依法堅決打擊各種危害國家安全和利益、危害社會(huì )穩定和經(jīng)濟發(fā)展的犯罪活動(dòng)和犯罪分子，保持社會(huì )長(cháng)期穩定。堅持總體國家安全觀(guān)，堅決維護國家主權、安全、發(fā)展利益。 　　中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民建設社會(huì )主義生態(tài)文明。樹(shù)立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，增強綠水青山就是金山銀山的意識，堅持節約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。著(zhù)力建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )，實(shí)行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，形成節約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式，為人民創(chuàng )造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，實(shí)現中華民族永續發(fā)展。 　　中國共產(chǎn)黨堅持對人民解放軍和其他人民武裝力量的絕對領(lǐng)導，貫徹習近平強軍思想，加強人民解放軍的建設，堅

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2021-09

中國共產(chǎn)黨紀律處分條例

第一編總則 第一章指導思想、原則和適用范圍 第一條為了維護黨章和其他黨內法規，嚴肅黨的紀律，純潔黨的組織，保障黨員民主權利，教育黨員遵紀守法，維護黨的團結統一，保證黨的路線(xiàn)、方針、政策、決議和國家法律法規的貫徹執行，根據《中國共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。 第二條黨的紀律建設必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，堅決維護習近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，落實(shí)新時(shí)代黨的建設總要求和全面從嚴治黨戰略部署，全面加強黨的紀律建設。 第三條黨章是最根本的黨內法規，是管黨治黨的總規矩。黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規則。黨組織和黨員必須牢固樹(shù)立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺(jué)遵守黨章，嚴格執行和維護黨的紀律，自覺(jué)接受黨的紀律約束，模范遵守國家法律法規。 第四條黨的紀律處分工作應當堅持以下原則： （一）堅持黨要管黨、全面從嚴治黨。加強對黨的各級組織和全體黨員的教育、管理和監督，把紀律挺在前面，注重抓早抓小、防微杜漸。 （二）黨紀面前一律平等。對違犯黨紀的黨組織和黨員必須嚴肅、公正執行紀律，黨內不允許有任何不受紀律約束的黨組織和黨員。 （三）實(shí)事求是。對黨組織和黨員違犯黨紀的行為，應當以事實(shí)為依據，以黨章、其他黨內法規和國家法律法規為準繩，準確認定違紀性質(zhì)，區別不同情況，恰當予以處理。 （四）民主集中制。實(shí)施黨紀處分，應當按照規定程序經(jīng)黨組織集體討論決定，不允許任何個(gè)人或者少數人擅自決定和批準。上級黨組織對違犯黨紀的黨組織和黨員作出的處理決定，下級黨組織必須執行。 （五）懲前毖后、治病救人。處理違犯黨紀的黨組織和黨員，應當實(shí)行懲戒與教育相結合，做到寬嚴相濟。 第五條運用監督執紀“四種形態(tài)”，經(jīng)常開(kāi)展批評和自我批評、約談函詢(xún)，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)；黨紀輕處分、組織調整成為違紀處理的大多數；黨紀重處分、重大職務(wù)調整的成為少數；嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數。 第六條本條例適用于違犯黨紀應當受到黨紀責任追究的黨組織和黨員。 第二章違紀與紀律處分 第七條黨組織和黨員違反黨章和其他黨內法規，違反國家法律法規，違反黨和國家政策，違反社會(huì )主義道德，危害黨、國家和人民利益的行為，依照規定應當給予紀律處理或者處分的，都必須受到追究。 重點(diǎn)查處黨的十八大以來(lái)不收斂、不收手，問(wèn)題線(xiàn)索反映集中、群眾反映強烈，政治問(wèn)題和經(jīng)濟問(wèn)題交織的腐敗案件，違反中央八項規定精神的問(wèn)題。 第八條對黨員的紀律處分種類(lèi)： （一）警告； （二）嚴重警告； （三）撤銷(xiāo)黨內職務(wù)； （四）留黨察看； （五）開(kāi)除黨籍。 第九條對于違犯黨的紀律的黨組織，上級黨組織應當責令其作出檢查或者進(jìn)行通報批評。對于嚴重違犯黨的紀律、本身又不能糾正的黨組織，上一級黨的委員會(huì )在查明核實(shí)后，根據情節嚴重的程度，可以予以： （一）改組； （二）解散。 第十條黨員受到警告處分一年內、受到嚴重警告處分一年半內，不得在黨內提升職務(wù)和向黨外組織推薦擔任高于其原任職務(wù)的黨外職務(wù)。 第十一條撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分，是指撤銷(xiāo)受處分黨員由黨內選舉或者組織任命的黨內職務(wù)。對于在黨內擔任兩個(gè)以上職務(wù)的，黨組織在作處分決定時(shí)，應當明確是撤銷(xiāo)其一切職務(wù)還是一個(gè)或者幾個(gè)職務(wù)。如果決定撤銷(xiāo)其一個(gè)職務(wù)，必須撤銷(xiāo)其擔任的最高職務(wù)。如果決定撤銷(xiāo)其兩個(gè)以上職務(wù)，則必須從其擔任的最高職務(wù)開(kāi)始依次撤銷(xiāo)。對于在黨外組織擔任職務(wù)的，應當建議黨外組織依照規定作出相應處理。 對于應當受到撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分，但是本人沒(méi)有擔任黨內職務(wù)的，應當給予其嚴重警告處分。同時(shí)，在黨外組織擔任職務(wù)的，應當建議黨外組織撤銷(xiāo)其黨外職務(wù)。 黨員受到撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分，或者依照前款規定受到嚴重警告處分的，二年內不得在黨內擔任和向黨外組織推薦擔任與其原任職務(wù)相當或者高于其原任職務(wù)的職務(wù)。 第十二條留黨察看處分，分為留黨察看一年、留黨察看二年。對于受到留黨察看處分一年的黨員，期滿(mǎn)后仍不符合恢復黨員權利條件的，應當延長(cháng)一年留黨察看期限。留黨察看期限最長(cháng)不得超過(guò)二年。 黨員受留黨察看處分期間，沒(méi)有表決權、選舉權和被選舉權。留黨察看期間，確有悔改表現的，期滿(mǎn)后恢復其黨員權利；堅持不改或者又發(fā)現其他應當受到黨紀處分的違紀行為的，應當開(kāi)除黨籍。 黨員受到留黨察看處分，其黨內職務(wù)自然撤銷(xiāo)。對于擔任黨外職務(wù)的，應當建議黨外組織撤銷(xiāo)其黨外職務(wù)。受到留黨察看處分的黨員，恢復黨員權利后二年內，不得在黨內擔任和向黨外組織推薦擔任與其原任職務(wù)相當或者高于其原任職務(wù)的職務(wù)。 第十三條黨員受到開(kāi)除黨籍處分，五年內不得重新入黨，也不得推薦擔任與其原任職務(wù)相當或者高于其原任職務(wù)的黨外職務(wù)。另有規定不準重新入黨的，依照規定。 第十四條黨的各級代表大會(huì )的代表受到留黨察看以上（含留黨察看）處分的，黨組織應當終止其代表資格。 第十五條對于受到改組處理的黨組織領(lǐng)導機構成員，除應當受到撤銷(xiāo)黨內職務(wù)以上（含撤銷(xiāo)黨內職務(wù)）處分的外，均自然免職。 第十六條對于受到解散處理的黨組織中的黨員，應當逐個(gè)審查。其中，符合黨員條件的，應當重新登記，并參加新的組織過(guò)黨的生活；不符合黨員條件的，應當對其進(jìn)行教育、限期改正，經(jīng)教育仍無(wú)轉變的，予以勸退或者除名；有違紀行為的，依照規定予以追究。 第三章紀律處分運用規則 第十七條有下列情形之一的，可以從輕或者減輕處分： （一）主動(dòng)交代本人應當受到黨紀處分的問(wèn)題的； （二）在組織核實(shí)、立案審查過(guò)程中，能夠配合核實(shí)審查工作，如實(shí)說(shuō)明本人違紀違法事實(shí)的； （三）檢舉同案人或者其他人應當受到黨紀處分或者法律追究的問(wèn)題，經(jīng)查證屬實(shí)的； （四）主動(dòng)挽回損失、消除不良影響或者有效阻止危害結果發(fā)生的； （五）主動(dòng)上交違紀所得的； （六）有其他立功表現的。 第十八條根據案件的特殊情況，由中央紀委決定或者經(jīng)?。ú浚┘壖o委（不含副省級市紀委）決定并呈報中央紀委批準，對違紀黨員也可以在本條例規定的處分幅度以外減輕處分。 第十九條對于黨員違犯黨紀應當給予警告或者嚴重警告處分，但是具有本條例第十七條規定的情形之一或者本條例分則中另有規定的，可以給予批評教育、責令檢查、誡勉或者組織處理，免予黨紀處分。對違紀黨員免予處分，應當作出書(shū)面結論。 第二十條有下列情形之一的，應當從重或者加重處分： （一）強迫、唆使他人違紀的； （二）拒不上交或者退賠違紀所得的； （三）違紀受處分后又因故意違紀應當受到黨紀處分的； （四）違紀受到黨紀處分后，又被發(fā)現其受處分前的違紀行為應當受到黨紀處分的； （五）本條例另有規定的。 第二十一條從輕處分，是指在本條例規定的違紀行為應當受到的處分幅度以?xún)?，給予較輕的處分。 從重處分，是指在本條例規定的違紀行為應當受到的處分幅度以?xún)?，給予較重的處分。 第二十二條減輕處分，是指在本條例規定的違紀行為應當受到的處分幅度以外，減輕一檔給予處分。 加重處分，是指在本條例規定的違紀行為應當受到的處分幅度以外，加重一檔給予處分。 本條例規定的只有開(kāi)除黨籍處分一個(gè)檔次的違紀行為，不適用第一款減輕處分的規定。 第二十三條一人有本條例規定的兩種以上（含兩種）應當受到黨紀處分的違紀行為，應當合并處理，按其數種違紀行為中應當受到的最高處分加重一檔給予處分；其中一種違紀行為應當受到開(kāi)除黨籍處分的，應當給予開(kāi)除黨籍處分。 第二十四條一個(gè)違紀行為同時(shí)觸犯本條例兩個(gè)以上（含兩個(gè)）條款的，依照處分較重的條款定性處理。 一個(gè)條款規定的違紀構成要件全部包含在另一個(gè)條款規定的違紀構成要件中，特別規定與一般規定不一致的，適用特別規定。 第二十五條二人以上（含二人）共同故意違紀的，對為首者，從重處分，本條例另有規定的除外；對其他成員，按照其在共同違紀中所起的作用和應負的責任，分別給予處分。 對于經(jīng)濟方面共同違紀的，按照個(gè)人所得數額及其所起作用，分別給予處分。對違紀集團的首要分子，按照集團違紀的總數額處分；對其他共同違紀的為首者，情節嚴重的，按照共同違紀的總數額處分。 教唆他人違紀的，應當按照其在共同違紀中所起的作用追究黨紀責任。 第二十六條黨組織領(lǐng)導機構集體作出違犯黨紀的決定或者實(shí)施其他違犯黨紀的行為，對具有共同故意的成員，按共同違紀處理；對過(guò)失違紀的成員，按照各自在集體違紀中所起的作用和應負的責任分別給予處分。 第四章對違法犯罪黨員的紀律處分 第二十七條黨組織在紀律審查中發(fā)現黨員有貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、權力尋租、利益輸送、徇私舞弊、浪費國家資財等違反法律涉嫌犯罪行為的，應當給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。 第二十八條黨組織在紀律審查中發(fā)現黨員有刑法規定的行為，雖不構成犯罪但須追究黨紀責任的，或者有其他違法行為，損害黨、國家和人民利益的，應當視具體情節給予警告直至開(kāi)除黨籍處分。 第二十九條黨組織在紀律審查中發(fā)現黨員嚴重違紀涉嫌違法犯罪的，原則上先作出黨紀處分決定，并按照規定給予政務(wù)處分后，再移送有關(guān)國家機關(guān)依法處理。 第三十條黨員被依法留置、逮捕的，黨組織應當按照管理權限中止其表決權、選舉權和被選舉權等黨員權利。根據監察機關(guān)、司法機關(guān)處理結果，可以恢復其黨員權利的，應當及時(shí)予以恢復。 第三十一條黨員犯罪情節輕微，人民檢察院依法作出不起訴決定的，或者人民法院依法作出有罪判決并免予刑事處罰的，應當給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。 黨員犯罪，被單處罰金的，依照前款規定處理。 第三十二條黨員犯罪，有下列情形之一的，應當給予開(kāi)除黨籍處分： （一）因故意犯罪被依法判處刑法規定的主刑（含宣告緩刑）的； （二）被單處或者附加剝奪政治權利的； （三）因過(guò)失犯罪，被依法判處三年以上（不含三年）有期徒刑的。 因過(guò)失犯罪被判處三年以下（含三年）有期徒刑或者被判處管制、拘役的，一般應當開(kāi)除黨籍。對于個(gè)別可以不開(kāi)除黨籍的，應當對照處分黨員批準權限的規定，報請再上一級黨組織批準。 第三十三條黨員依法受到刑事責任追究的，黨組織應當根據司法機關(guān)的生效判決、裁定、決定及其認定的事實(shí)、性質(zhì)和情節，依照本條例規定給予黨紀處分，是公職人員的由監察機關(guān)給予相應政務(wù)處分。 黨員依法受到政務(wù)處分、行政處罰，應當追究黨紀責任的，黨組織可以根據生效的政務(wù)處分、行政處罰決定認定的事實(shí)、性質(zhì)和情節，經(jīng)核實(shí)后依照規定給予黨紀處分或者組織處理。 黨員違反國家法律法規，違反企事業(yè)單位或者其他社會(huì )組織的規章制度受到其他紀律處分，應當追究黨紀責任的，黨組織在對有關(guān)方面認定的事實(shí)、性質(zhì)和情節進(jìn)行核實(shí)后，依照規定給予黨紀處分或者組織處理。 黨組織作出黨紀處分或者組織處理決定后，司法機關(guān)、行政機關(guān)等依法改變原生效判決、裁定、決定等，對原黨紀處分或者組織處理決定產(chǎn)生影響的，黨組織應當根據改變后的生效判決、裁定、決定等重新作出相應處理。 第五章其他規定 第三十四條預備黨員違犯黨紀，情節較輕，可以保留預備黨員資格的，黨組織應當對其批評教育或者延長(cháng)預備期；情節較重的，應當取消其預備黨員資格。 第三十五條對違紀后下落不明的黨員，應當區別情況作出處理： （一）對有嚴重違紀行為，應當給予開(kāi)除黨籍處分的，黨組織應當作出決定，開(kāi)除其黨籍； （二）除前項規定的情況外，下落不明時(shí)間超過(guò)六個(gè)月的，黨組織應當按照黨章規定對其予以除名。 第三十六條違紀黨員在黨組織作出處分決定前死亡，或者在死亡之后發(fā)現其曾有嚴重違紀行為，對于應當給予開(kāi)除黨籍處分的，開(kāi)除其黨籍；對于應當給予留黨察看以下（含留黨察看）處分的，作出違犯黨紀的書(shū)面結論和相應處理。 第三十七條違紀行為有關(guān)責任人員的區分： （一）直接責任者，是指在其職責范圍內，不履行或者不正確履行自己的職責，對造成的損失或者后果起決定性作用的黨員或者黨員領(lǐng)導干部。 （二）主要領(lǐng)導責任者，是指在其職責范圍內，對直接主管的工作不履行或者不正確履行職責，對造成的損失或者后果負直接領(lǐng)導責任的黨員領(lǐng)導干部。 （三）重要領(lǐng)導責任者，是指在

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譜寫(xiě)農業(yè)農村改革發(fā)展新的華彩樂(lè )章——習近平總書(shū)記關(guān)于“三農”工作重要論述綜述（人民日報2021-09-23）

“讓鄉親們過(guò)好光景，是我們黨始終不渝的初心使命，共產(chǎn)黨就要把這件事情干好，不斷交上好答卷。全黨全國全社會(huì )都要大力弘揚脫貧攻堅精神，奮發(fā)圖強、自力更生，不斷奪取全面建設社會(huì )主義現代化國家新的更大勝利?！苯衲?月14日，習近平總書(shū)記在陜西榆林市綏德縣張家砭鎮郝家橋村考察時(shí)指出。 黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，把脫貧攻堅作為全面建成小康社會(huì )的標志性工程，組織推進(jìn)人類(lèi)歷史上規?？涨?、力度最大、惠及人口最多的脫貧攻堅戰，啟動(dòng)實(shí)施鄉村振興戰略，推動(dòng)農業(yè)農村取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。習近平總書(shū)記關(guān)于“三農”工作的重要論述，立意高遠，內涵豐富，思想深刻，對于做好新時(shí)代的“三農”工作，舉全黨全社會(huì )之力推動(dòng)鄉村振興，促進(jìn)農業(yè)高質(zhì)高效、鄉村宜居宜業(yè)、農民富裕富足，書(shū)寫(xiě)中華民族偉大復興的“三農”新篇章，具有十分重要的指導意義。 必須始終把解決好“三農”問(wèn)題作為全黨工作重中之重 “務(wù)農重本，國之大綱?！敝腥A民族歷來(lái)重視農業(yè)農村。 習近平總書(shū)記指出：“歷史和現實(shí)都告訴我們，農為邦本，本固邦寧。我們要堅持用大歷史觀(guān)來(lái)看待農業(yè)、農村、農民問(wèn)題，只有深刻理解了‘三農’問(wèn)題，才能更好理解我們這個(gè)黨、這個(gè)國家、這個(gè)民族。必須看到，全面建設社會(huì )主義現代化國家，實(shí)現中華民族偉大復興，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農村，最廣泛最深厚的基礎依然在農村?！? 2013年12月23日，習近平總書(shū)記在中央農村工作會(huì )議上指出：“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉。一定要看到，農業(yè)還是‘四化同步’的短腿，農村還是全面建成小康社會(huì )的短板。中國要強，農業(yè)必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富。農業(yè)基礎穩固，農村和諧穩定，農民安居樂(lè )業(yè)，整個(gè)大局就有保障，各項工作都會(huì )比較主動(dòng)?！? 習近平總書(shū)記強調：“我們必須堅持把解決好‘三農’問(wèn)題作為全黨工作重中之重，堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和多予少取放活方針，不斷加大強農惠農富農政策力度，始終把‘三農’工作牢牢抓住、緊緊抓好?！? 2015年12月24日至25日，中央農村工作會(huì )議在北京召開(kāi)。習近平總書(shū)記對做好“三農”工作作出重要指示指出：“重農固本，是安民之基?！濉瘯r(shí)期，我國農業(yè)農村發(fā)展成果豐碩，為我們贏(yíng)得全局工作主動(dòng)發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，必須看到，我國農業(yè)農村發(fā)展面臨的難題和挑戰還很多，任何時(shí)候都不能忽視和放松‘三農’工作?！? 習近平總書(shū)記強調：“‘十三五’時(shí)期，必須堅持把解決好‘三農’問(wèn)題作為全黨工作重中之重，牢固樹(shù)立和切實(shí)貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，加大強農惠農富農力度，深入推進(jìn)農村各項改革，破解‘三農’難題、增強創(chuàng )新動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，積極推進(jìn)農業(yè)現代化，扎實(shí)做好脫貧開(kāi)發(fā)工作，提高社會(huì )主義新農村建設水平，讓農業(yè)農村成為可以大有作為的廣闊天地?！? 2016年4月25日，習近平總書(shū)記在安徽鳳陽(yáng)縣小崗村主持召開(kāi)農村改革座談會(huì )時(shí)指出：“要堅持把解決好‘三農’問(wèn)題作為全黨工作重中之重，加大推進(jìn)新形勢下農村改革力度，加強城鄉統籌，全面落實(shí)強農惠農富農政策，促進(jìn)農業(yè)基礎穩固、農村和諧穩定、農民安居樂(lè )業(yè)?！? 2017年3月8日，習近平總書(shū)記在參加十二屆全國人大五次會(huì )議四川代表團審議時(shí)強調：“重視農業(yè)，夯實(shí)農業(yè)這個(gè)基礎，歷來(lái)是固本安民之要。我國農業(yè)農村發(fā)展已進(jìn)入新的歷史階段，農業(yè)的主要矛盾由總量不足轉變?yōu)榻Y構性矛盾、矛盾的主要方面在供給側，必須深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動(dòng)能，開(kāi)創(chuàng )農業(yè)現代化建設新局面?！? 2017年10月18日，習近平總書(shū)記在黨的十九大報告中指出：“農業(yè)農村農民問(wèn)題是關(guān)系國計民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好‘三農’問(wèn)題作為全黨工作重中之重。要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化?！? 2018年9月21日，習近平總書(shū)記主持十九屆中共中央政治局第八次集體學(xué)習時(shí)強調：“堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的總方針，就是要始終把解決好‘三農’問(wèn)題作為全黨工作重中之重。我們一直強調，對‘三農’要多予少取放活，但實(shí)際工作中‘三農’工作‘說(shuō)起來(lái)重要、干起來(lái)次要、忙起來(lái)不要’的問(wèn)題還比較突出。我們要扭轉這種傾向，在資金投入、要素配置、公共服務(wù)、干部配備等方面采取有力舉措，加快補齊農業(yè)農村發(fā)展短板，不斷縮小城鄉差距，讓農業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農民成為有吸引力的職業(yè)，讓農村成為安居樂(lè )業(yè)的家園?！? 2018年9月23日，我國迎來(lái)第一個(gè)中國農民豐收節。習近平總書(shū)記代表黨中央，向全國億萬(wàn)農民致以節日的問(wèn)候和良好的祝愿。 習近平總書(shū)記指出：“設立中國農民豐收節，是黨中央研究決定的，進(jìn)一步彰顯了‘三農’工作重中之重的基礎地位，是一件影響深遠的大事?！? 習近平總書(shū)記強調：“希望廣大農民和社會(huì )各界積極參與中國農民豐收節活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)注農業(yè)、關(guān)心農村、關(guān)愛(ài)農民的濃厚氛圍，調動(dòng)億萬(wàn)農民重農務(wù)農的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，全面實(shí)施鄉村振興戰略、打贏(yíng)脫貧攻堅戰、加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化，在促進(jìn)鄉村全面振興、實(shí)現‘兩個(gè)一百年’奮斗目標新征程中譜寫(xiě)我國農業(yè)農村改革發(fā)展新的華彩樂(lè )章！” 2020年，習近平總書(shū)記對全國春季農業(yè)生產(chǎn)工作作出重要指示強調：“越是面對風(fēng)險挑戰，越要穩住農業(yè)，越要確保糧食和重要副食品安全。各級黨委要把‘三農’工作擺到重中之重的位置，統籌抓好決勝全面建成小康社會(huì )、決戰脫貧攻堅的重點(diǎn)任務(wù)，把農業(yè)基礎打得更牢，把‘三農’領(lǐng)域短板補得更實(shí)，為打贏(yíng)疫情防控阻擊戰、實(shí)現全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)提供有力支撐?！? 2020年12月28日，習近平總書(shū)記在中央農村工作會(huì )議上指出：“從世界百年未有之大變局看，穩住農業(yè)基本盤(pán)、守好‘三農’基礎是應變局、開(kāi)新局的‘壓艙石’。對我們這樣一個(gè)擁有14億人口的大國來(lái)說(shuō)，‘三農’向好，全局主動(dòng)?！? 習近平總書(shū)記強調：“全黨務(wù)必充分認識新發(fā)展階段做好‘三農’工作的重要性和緊迫性，堅持把解決好‘三農’問(wèn)題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會(huì )之力推動(dòng)鄉村振興，促進(jìn)農業(yè)高質(zhì)高效、鄉村宜居宜業(yè)、農民富裕富足?！? 把實(shí)施鄉村振興戰略作為新時(shí)代“三農”工作總抓手 民族要復興，鄉村必振興。 ? 習近平總書(shū)記指出：“實(shí)施鄉村振興戰略，是我們黨‘三農’工作一系列方針政策的繼承和發(fā)展，是億萬(wàn)農民的殷切期盼。全黨同志務(wù)必深刻認識實(shí)施鄉村振興戰略的重大意義，把農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展作為現代化建設的一項重大原則，把振興鄉村作為實(shí)現中華民族偉大復興的一個(gè)重大任務(wù)，以更大的決心、更明確的目標、更有力的舉措，書(shū)寫(xiě)好中華民族偉大復興的‘三農’新篇章?！? ? “我到農村調研，在很多村子看到的多是老年人和小孩，年輕人不多，青壯年男性更是寥寥無(wú)幾。留在農村的是‘三八六一九九部隊’。出去的不愿回鄉干農業(yè)，留下的不安心搞農業(yè)，再過(guò)十年、二十年，誰(shuí)來(lái)種地？農業(yè)后繼乏人問(wèn)題嚴重，這的確不是杞人憂(yōu)天??！”2013年12月23日，習近平總書(shū)記在中央農村工作會(huì )議上指出。 ? 習近平總書(shū)記強調：“村莊空心化和‘三留守’是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)側面。外在表現是村子空了，本質(zhì)上是人一茬一茬離開(kāi)農村。農村是我國傳統文明的發(fā)源地，鄉土文化的根不能斷，農村不能成為荒蕪的農村、留守的農村、記憶中的故園?！? ? 2017年12月28日，習近平總書(shū)記在中央農村工作會(huì )議上指出：“我在黨的十九大報告中提出要實(shí)施鄉村振興戰略，這是黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)、著(zhù)眼于實(shí)現‘兩個(gè)一百年’奮斗目標、順應億萬(wàn)農民對美好生活的向往作出的重大決策。這是中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代做好‘三農’工作的總抓手?！? ? 2018年3月8日，習近平總書(shū)記在參加十三屆全國人大一次會(huì )議山東代表團審議時(shí)強調：“農業(yè)強不強、農村美不美、農民富不富，決定著(zhù)全面小康社會(huì )的成色和社會(huì )主義現代化的質(zhì)量。要深刻認識實(shí)施鄉村振興戰略的重要性和必要性，扎扎實(shí)實(shí)把鄉村振興戰略實(shí)施好?！? ? 2018年9月21日，習近平總書(shū)記主持十九屆中共中央政治局第八次集體學(xué)習時(shí)指出：“我在黨的十九大報告中對鄉村振興戰略進(jìn)行了概括，提出要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化。這其中，農業(yè)農村現代化是實(shí)施鄉村振興戰略的總目標，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展是總方針，產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕是總要求，建立健全城鄉融合發(fā)展體制機制和政策體系是制度保障?！? ? 習近平總書(shū)記強調：“在現代化進(jìn)程中，城的比重上升，鄉的比重下降，是客觀(guān)規律，但在我國擁有近14億人口的國情下，不管工業(yè)化、城鎮化進(jìn)展到哪一步，農業(yè)都要發(fā)展，鄉村都不會(huì )消亡，城鄉將長(cháng)期共生并存，這也是客觀(guān)規律。即便我國城鎮化率達到70%，農村仍將有4億多人口。如果在現代化進(jìn)程中把農村4億多人落下，到頭來(lái)‘一邊是繁榮的城市、一邊是凋敝的農村’，這不符合我們黨的執政宗旨，也不符合社會(huì )主義的本質(zhì)要求。這樣的現代化是不可能取得成功的！40年前，我們通過(guò)農村改革拉開(kāi)了改革開(kāi)放大幕。40年后的今天，我們應該通過(guò)振興鄉村，開(kāi)啟城鄉融合發(fā)展和現代化建設新局面?！? ? “我常講，領(lǐng)導干部要胸懷黨和國家工作大局。在向第二個(gè)百年奮斗目標邁進(jìn)的歷史關(guān)口，在脫貧攻堅目標任務(wù)已經(jīng)完成的形勢下，在新冠肺炎疫情加劇世界動(dòng)蕩變革的特殊時(shí)刻，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進(jìn)鄉村振興，加快農業(yè)農村現代化，是需要全黨高度重視的一個(gè)關(guān)系大局的重大問(wèn)題?！?020年12月28日，習近平總書(shū)記在中央農村工作會(huì )議上指出。 ? 習近平總書(shū)記強調：“脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉村振興，這是‘三農’工作重心的歷史性轉移。要堅決守住脫貧攻堅成果，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，工作不留空檔，政策不留空白?！? ? 今年2月3日，習近平總書(shū)記在貴州畢節市黔西縣新仁苗族鄉化屋村考察調研時(shí)指出：“今年我們將迎來(lái)全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標的偉大勝利。中華民族是個(gè)大家庭，五十六個(gè)民族五十六朵花。全面建成小康社會(huì )，一個(gè)民族不能落下；全面建設社會(huì )主義現代化，一個(gè)民族也不能落下。脫貧之后，要接續推進(jìn)鄉村振興，加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化。希望鄉親們繼續努力奮斗，把鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展得更好，把鄉村建設得更美?！? ? 今年2月25日，習近平總書(shū)記在全國脫貧攻堅總結表彰大會(huì )上強調：“鄉村振興是實(shí)現中華民族偉大復興的一項重大任務(wù)。要圍繞立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局帶來(lái)的新形勢、提出的新要求，堅持把解決好‘三農’問(wèn)題作為全黨工作重中之重，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，走中國特色社會(huì )主義鄉村振興道路，持續縮小城鄉區域發(fā)展差距，讓低收入人口和欠發(fā)達地區共享發(fā)展成果，在現代化進(jìn)程中不掉隊、趕上來(lái)?！? ? “讓人民生活幸福是‘國之大者’?！苯衲?月25日，習近平總書(shū)記在廣西桂林市全州縣才灣鎮毛竹山村考察時(shí)指出，“全面推進(jìn)鄉村振興的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，決不能有任何喘口氣、歇歇腳的想法，要在新起點(diǎn)上接續奮斗，推動(dòng)全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展?！? ? 今年7月，習近平總書(shū)記在西藏考察時(shí)強調：“要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅成果同全面推進(jìn)鄉村振興有效銜接，更加聚焦群眾普遍關(guān)注的民生問(wèn)題，辦好就業(yè)、教育、社保、醫療、養老、托幼、住房等民生實(shí)事，一件一件抓落實(shí)，讓各族群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障?！? ? 形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關(guān)系 ? 沒(méi)有農業(yè)農村現代化，就沒(méi)有整個(gè)國家現代化。能否處理好城鄉關(guān)系，關(guān)乎社會(huì )主義現代化建設全局。 ? 習近平總書(shū)記指出：“推進(jìn)城鄉發(fā)展一體化，是工業(yè)化、城鎮化、農業(yè)現代化發(fā)展到一定階段的必然要求，是國家現代化的重要標志?！? ? 2013年11月9日，習近平總書(shū)記在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定〉的說(shuō)明》中指出：“城鄉發(fā)展不平衡不協(xié)調，是我國經(jīng)濟社

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